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《上市公司独立董事管理办法》正式出台，监督作用是上市公司独立董事制度的核心目标。《办法》针对性细化独立董事责任认定考虑因素及不予处罚情形，体现过罚相当、精准追责：一是上市公司、独立董事及相关主体违反《办法》规定的，证监会可以依法采取监管措施或者给予行政处罚；二是对独立董事的行政责任，可以结合其履职与相关违法违规行为之间的关联程度，兼顾其董事地位和外部身份特点，综合独立董事在信息形成和相关决策过程中所起的作用、知情程度及知情后的态度等因素认定；三是独立董事能够证明其已履行基本职责，且存在审议或者签署文件前借助专门职业帮助仍不能发现问题，上市公司等刻意隐瞒且独立董事无法发现违法违规线索等情形之一的，可以依法不予处罚。